

澳大利亚、巴拿马先后对中资港口出手,究竟发生了什么?美国在其中又扮演了什么角色?西半球格局又将面临怎样的“巨变”?
在短短48小时内,中资港口亲身经历了一场风雨欲来之势。先是1月28号,澳大利亚总理阿尔巴尼斯公开宣称,澳政府致力于将中国岚桥集团运营的达尔文港“收回澳大利亚手中”。紧接着,1月29号,巴拿马最高法院裁定长江和记实业旗下子公司运营巴拿马运河两端巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的特许合同违宪无效。从这两起事件本身的共性来看,它们都具备“合法投资在先、政治翻案在后”的特征,而且均以“国家利益”“宪法合规”为包装,掩盖背后的地缘政治动机。

其中,达尔文港的租赁交易始于2015年,租期99年,整个流程经过澳大利亚联邦与北领地政府的多层审批,彼时澳方将这笔投资视为盘活北领地经济的关键举措,在之后的十年间,岚桥集团不仅创造了大量本地就业,更成为中澳矿产、农产品贸易的重要枢纽,其商业成功与合规运营有目共睹。而巴拿马长和港口的特许经营合同始于1997年,2021年完成合法续约至2047年,同样经过巴拿马政府的审批与监管,长和集团的运营让运河两端港口的集装箱吞吐能力占据运河总吞吐量的近四成,支撑了巴拿马运河这一全球6%海运贸易通道的高效运转,为巴拿马财政带来稳定的通航费收入。
然而,当这些投资实现盈利、形成战略价值后,澳巴两国却先后以“国家安全风险”“合同违宪”为由单方面否定合约效力,这种“亏损时甩卖、盈利时收回”的行为,明显违背了国际商业合作的基本准则。其实,无论是澳大利亚,还是巴拿马,它们心里都清楚其中的利害关系,但它们还是选择这么做了,这背后显然是有黑手在暗中推动的。而这支“黑手”不用想也知道,就是美国。美国以所谓“国家安全”为幌子、将全球关键航运节点纳入地缘政治博弈框架的系统性操作,其本质就是霸权国家对国际投资规则的武器化运用。

长期以来,美国将“印太地区”与拉美西半球视为自身势力范围的核心板块,达尔文港作为澳大利亚北部门户,紧邻美军驻澳军事基地,是美国印太战略中“第二岛链”后方的重要后勤支点,控制该港口就能强化美军在印太地区的兵力投送与物资补给能力,而中企的长期运营被美方视为对其军事部署与战略威慑的 “潜在威胁”;巴拿马运河则是连接大西洋与太平洋的航运咽喉,美国一直都将该运河控制权视为拉美战略的核心,即便运河主权归还巴拿马后,仍通过经济、军事、外交等多重手段保持深度干预,绝不允许非西方资本尤其是中资掌控运河两端的港口运营,以免影响其对全球航运通道的主导权。
特朗普政府这次挑动“夺港大战”,不仅冲击了中企的海外权益,更对全球投资秩序与西半球格局产生连锁性的深远影响。至少体现在这么3个方面:首先,国际投资的契约基础被严重破坏,商业规则让位于地缘政治,这一信号将大幅降低全球资本对澳巴两国乃至所有受美国霸权影响国家的信任度,巴拿马以“违宪”否定长期合约,澳以“国家利益”绕过正常程序,这种“国内法优先于国际法”的做法,冲击双边投资协定与国际仲裁的权威性,让跨境投资者更难通过法律手段维护权益。这将加剧跨境投资的“去风险化”与区域分化,推高全球贸易与合作的成本,削弱西半球对全球资本的吸引力。

其次,全球航运格局开始呈现“双轨化”趋势,美国通过控制关键港口与航道,试图构建排他性的西方航运体系,抬高中资准入门槛,构建“去中国化”的区域供应链,而中企则被迫加速布局替代通道,包括拉美其他非运河港口、中欧班列等陆路物流网络、北极航线等,推动全球供应链向多元化、分散化方向调整,形成规则与利益的双重博弈。
最后,中美博弈的领域从科技、贸易等传统层面,进一步延伸至全球关键基础设施与供应链节点,美国的“通道控制战”成为其遏华战略的重要组成部分,这意味着大国博弈将更深入地渗透到全球经济治理的各个环节,而中小国家在大国之间的选边压力也持续加大,如何在维护国家主权与经济利益之间找到平衡,成为全球南方国家共同面临的挑战。

针对上述情况,我国又该如何应对呢?简单说4点:第一,坚持法律与外交双轨维权,推动国际社会谴责“规则武器化”行为,维护企业合法权益与契约精神。第二,优化海外投资布局,在战略敏感地区降低单一资产集中度,强化与东道国政府、社会、企业的利益捆绑,提升抗风险能力。第三,加速构建自主可控的全球物流网络,对冲关键航道被控制的风险。第四,深化国际合作,联合新兴市场与发展中国家反对单边主义与强权政治,推动建立更公平合理的全球投资与治理体系。
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